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央企紛紛搶食地方市場 江蘇PPP項目受熱捧
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江蘇PPP項目受熱捧 央企紛搶地方市場
本報記者 王海平 江蘇鹽城報道
11月12日下午，在江蘇鹽城，原本計劃一個半小時的PPP對接活動，因為“對接”的社會資本方太多而不得不延遲接近3個小時。
“已有10傢基金和風投機構和我們聯系，從國傢級到地方，從省內到省外都有。”鹽城市建設局財務處處長趙士蠣對21世紀經濟報道記者說，“熱情超出瞭預期。”
當天，鹽城共推出瞭20個PPP項目，尋求與社會資本方的對接。除各種基金和風投機構外，央企也為數不少。
新水源地PPP項目
鹽城市財政局金融處處長施飛對21世紀經濟報道記者表示，本次鹽城市推出的20個PPP項目，全部集中在水(含污水處理)、環保、醫療、綜合交通樞紐等民生領域，且納入到當地各級政府的“十三五”規劃。
作為典型樣本，趙士蠣負責的鹽城新水源地項目排在第一，“這是‘十三五’鹽信託房貸信貸利率缺錢急用哪裡汽車貸款三重信貸城最大最重要的民生基礎設施工程。”
該項目總投資約65億元，預計2016年初開工，2018年6月完成，管道總長約222公裡，覆蓋包括主城區內全市約70%的人口。在PPP項目的設計安排中，擬采取BOT(建設-運營-移交)方式與社會資本方進行合作，合作期為28年(含3年建設期)，成立項目公司，資本金為19.5億元，其中，政府和社會資本各出資6億元、13.5億元，分別持股30.8%、69.2%。
在制度設計中，政府以水費收入為回報，社會資本投資報酬率為8%，不足部分由政府補助——從項目運營期開始補貼，期限為25年，合作期滿後移交政府管理。
水是民生必需，如何確保水價的穩定？施飛向21世紀經濟報道記者解釋，“10%是一個成本紅線，當成本高出10%時就會啟動補貼，低於10%則維持原有運營模式。根據江蘇省安排，成立的省級PPP基金，會對地方重大PPP民生工程進行”援助“。
事實上，這一項目已獲得瞭農發行2.6億元的資本金，享受國傢專項建設債券貼息政策，期限18年，年利率僅為1.2%，這意味著地方政府實際出資僅需50%左右。
“根據國傢規定，PPP項目中政府出資占比年度財政支出不能超過10%，因此，鹽城市的PPP項目啟動不是很早，而是將效率排在第一位”，施飛向21世紀經濟報道記者表示，“一哄而起往往會超出財力的安排。”
“接下來，會進行公開招標，社會資本方會帶他們的方案過來路演，最後請專傢審定。”趙士蠣表示。
央企搶食“地方市場”
據21世紀經濟報道記者的不完全統計，除瞭各種基金和風投機構外，本次前來“對接”PPP項目最多的當屬央企。
“這是一次主動的被迫轉型”，中國中鐵十局集團第十工程有限公司副總經理張磊對21世紀經濟報道記者表示，公司最大的優勢是“建設工程”，但可以使用到大集團的各種資源，因此對地方PPP項目具備較強的競爭力。
“我們想借PPP的機會切入到地方上的基礎設施建設”，張磊說，相對欠發達地區因為新型城鎮化等方面的加速，市場很廣闊。
有10傢國傢級基金和機構亦來對接，包括瞭中國農業發展基金、中國文化產業投資基金、中國交通建設集團、中國農業生產資料集團公司、中國投資有限責任公司、中金佳成投資管理有限公司等。
對這些“國傢隊”的到來，前來參會的國傢發改委國際合作中心的人士在對接大會上表示，一方面是地方需求旺盛，本地財力有限；另一方面，也是央企業務轉型的表現。
此外，有風投機構的人士向21世紀經濟報道記者坦言，“投資PPP項目，有政府兜底，是目前增速較快的一個業務，並不僅僅註重上市這個渠道。”
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151113/032423756034.shtml
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