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自從佛山高新區核心區移師南海，便提出瞭要沖進全國20強的目標。要實現這一目標，突破行政界線，加強各園區的深度融合發展顯然是必不可少的。為共同推動佛山高新區核心園區的崛起，2014年1月3日，禪城、南海、三水三區正式簽署合作框架協議，力促交通突破、產業對接和民生共享。
"此次'禪南三'牽手實際上集中在佛高區的核心園區，重點是打造一個產業發展的平臺。這種區間的合作，實際上是在一個更高的平臺去拓展東中西三片的發展空間，這是支持別人也是發展自己，實際上也是南海東中西三大片區融合發展的戰略部署。"鄧偉根表示，三區基於產業分工和空間分工的互補成為一個整體，更加有利於區間產業鏈的優化分工，資源互補。在這種分工的過程中，兩地不僅獲得分工和專業化的好處，同時實現協同利益的最大化。
統籌園鎮資源為城市基礎配套設施建設"保駕"；打破屬地管理"藩籬"推進產業與城市的共同發展；大手筆的投資為發展築就堅實的後盾；軸線等新的發展規劃使未來之路更加明晰。
文/珠江時報記者 李丹丹
以湖為軸
該次調整不僅讓南海區原有的8個鎮街變陣為"7個鎮街"，也使佛山高新區的核心園區地位得到突顯。此番精心謀略，南海決策層意在促進佛山高新區南海園(南海高新區)與獅山鎮實現園鎮融合，全力打造國傢級高新區，從而推動中部片區經濟社會發展產生"核聚變"：力爭到2015年，中部片區實現工業總產值超5000億元，GDP超1000億元、稅收超100億元，獅山成為中國經濟產業重鎮，助力佛山高新區挺進全國高新區20強。
根據規劃，南海東部片區還將配套構建"水網相連、城景融合、節點突出"的景觀支撐系統，以打造恢弘大氣、靈動高雅的南海"燈湖中軸"，使其與佛山城市中軸線有機連接，呼應廣州珠江新城城市軸線建設，構建廣佛城市新格局。在廣佛同城的視野下，千燈湖中軸線將全面開啟"城市南海"的新時代。未來，東部南海將成為"廣佛同城新西關、南海城市客廳"。
2013年的南海令人記憶深刻，因為這是一個決戰年。許多的夢想、許多的項目一一成為現實。在這一年裡，南海區對部分鎮街實施行政區劃調整，在空間和體制上實現園鎮融合；深化"燈湖中軸"，規劃"丹金新城"，明確九江"三線兩園一城"發展藍圖，使各片區各鎮街發展定位更加清晰定型；推出固定資產投資三年行動計劃，實施"千燈湖計劃""雄獅計劃"和"樵山計劃"，加速東部一體、中部融合、西部聯動，加快"禪南三"合作，使區域發展不斷優化。
此番言論正好與南海區的系列舉措不謀而合。2013年3月，南海區政府出臺《南海區固定資產投資三年行動計劃(2013-2015)》(以下簡稱"固投計劃")，明確提出未來三年固定資產投資超2400億元，確保"十二五"期間總投資超3600億元的發展目標，並從城市建設、產業發展和民生事業三個方面，遴選確定瞭一汽－大眾等191個重點建設項目，項目投資總額3374.75億元。其中，2013年年度計劃投資722.57億元。
蟲雷崗山上，千燈湖四期項目規劃的核心，也是南海城市中軸線"燈湖中軸線"的南起點--魁星閣項目主體已經封頂。而站在魁星閣前面，向裡水方面望去，展旗峰在另一端遙相呼應。這條南北長約16公裡、東西寬約2.5公裡、總面積為45.8平方公裡天然的軸線，也在2013年下半年被明確地定為南海東部片區的發展之軸，成功地將桂城、大瀝和裡水三個鎮街串聯發展，並設置6個功能區，重點發展金融、商貿、文化、科技和產業總部，突出產業特色和主題。
列陣揚帆
所幸，"瀝桂新城發展戰略"為大瀝提供瞭出路。"目前桂城的城市形態還比較出色，大瀝由於過去30多年的無序發展，城市形態和面貌與桂城差距不小，所以大瀝更應抓緊在推進瀝桂新城上做文章。大瀝的目標應是建設'商貿重鎮、產業總部、時尚之都、活力之城'。"在2013年6月5日，鄧偉根到大瀝鎮就"瀝桂新城"建設情況進行調研時提出，要將瀝桂新城建設成為南海的"城市客廳"，引領城市建築形態整體提升。而在發展模式的創新上，鄧偉根認為，要進一步釋放政策能量，區鎮兩級加強聯動，積極探索城市更新、產業發展的新路子。
內聯外合
在這一次的行政區劃調整中，原來大瀝鎮西部將近30平方公裡土地，作為大圃社會管理處劃給獅山，其中包括為大瀝GDP貢獻良多的有色金屬產業園，還有大瀝近年來投入重金培育的生物醫藥產業園。然而此前，大瀝鎮在實施"一脊兩翼"戰略時，已將大多數工業企業轉移至西部，東部則重點做商貿產業，區劃調整之後失去瞭西部一翼的大瀝未來的發展成為新的焦點。
三年2400億奠定發展後盾
而區劃調整，也並非簡單的鎮街GDP疊加，在市委常委、南海區委書記鄧偉根看來，此番調整可謂是"桃園三結義"，最大的益處在於實現園鎮融合，不僅有利於強化片區統籌發展能力，也理順瞭內部職能，可實現統籌園鎮資源為城市基礎配套設施建設"保駕"、延續各項對社區和居民的利好政策和扶持保證民生福祉、打破屬地管理"藩籬"推進產業與城市的共同發展。
行政區劃調整 強化統籌力
千燈湖中軸線確定將推動東部南海城市、產業加速發展。
位於西樵山西入口的聽音湖片區，借勢天然地理環境，將水網、桑基魚塘和城市建設結合起來，同時將樵山文化、尋根文化和觀音文化作為精神紐帶和內源性動力，以此帶動西部片區走上文旅發展之路。
在對外尋求協同合作的同時，南海在轄內也開始聯合發展，並為新一年的發展定下思路。其中，在去年9月推出的《千燈湖計劃》就將桂城、大瀝、裡水串起一個共同體，在產業規劃、城市景觀等多個方面，突破轄區界線，進行統一規劃、投資。
內容來自sina新聞
在南海，以湖為軸，不僅僅是東部片區。去年7月，博愛湖項目正式啟動，意味著獅山鎮的城市核心、南海中部片區的核心將在這裡啟航建設，南海的"雄獅夢"在博愛湖畔放飛。對於中部南海的發展，南海區區長鄭燦儒描繪瞭新的藍圖："五年或者十年後，在南海中部片區、南海高新區將崛起另外一個'千燈湖'，成為廣佛西部新城中心，南海新中心的公共服務核心。"
繪就三大片區發展藍圖
"聽音湖今後將成為南海西部的城市之核。"鄧偉根如此評價。聽音湖片區，位於西樵山西北山麓，坐擁西樵山及周邊地區獨特的自然、歷史及人文資源，區位優勢明顯，正是西部承接市、區資源釋放的最佳著力點。
加大投入
在2013年4月6日的博鰲對話中，北大國傢發展研究院名譽院長、世行原高級副行長林毅夫稱："未來中國經濟增長仍將由投資來驅動，而技術創新將成為投資驅動的重要組成部分"。
博愛湖總體規劃效果圖。
同時，三大片區也分別制定並推動實施東部"千燈湖計劃"、中部"雄獅計劃"和西部"樵山計劃"。"如果說'中樞兩翼、核心帶動'戰略，是為南海未來的發展做好瞭戰略佈局，那麼'四輪驅動'就是戰術路徑，而固定資產投資三年行動計劃，就是落實戰略戰術的具體舉措。鄭燦儒表示，隻有加大固定資產投資，才能保持南海發展的持續動力。
目前，東部片區的廣發金融中心、新鴻基華南國際金融中心、南海萬達廣場等項目建設順利，新交通項目於2013年9月12日動工，廣佛國際商貿城中心區廣佛智城項目一期計劃於2013年12月全面完工。中部片區的一汽－大眾佛山分公司一期項目已於2013年9月正式投產；國星半導體產業項目已完成20條外延芯片生產線安裝，進入試產階段；博愛湖片區和佛山西站建設項目也全面開工。西部片區的聽音湖片區改造項目規劃大框架基本完成，樵山大道建成通車；西岸旅遊產業園一期項目進展順利，五星級酒店進入內部裝修也基本完成。
"2013年1~11月，重點項目完成投資632.51億元，預計全年全區固定資產投資超700億元，將創歷史新高。"南海區發展規劃和統計局相關負責人表示，南海區還搭建重點項目與金融資本對接平臺，解決投融資問題。目前，固投計劃重點項目獲得市區金融機構近100億元的信貸資金和近1000億元的信貸額度授信，並通過南海控股、南海金控、南海樵控、南海高控等公有資產公司投融資平臺，帶動更多國外資本和民營資本參與重點項目建設。
2013年3月17日，春節的腳步尚未走遠，南海區隆重外對宣佈進行區劃調整：撤銷原羅村街道，將其行政區域並入獅山鎮；將原本屬於大瀝鎮管轄的顏峰、橫崗、興賢、譚邊、高邊5個社區居委會，調整至獅山鎮管轄。同時，佛山高新區南海園(南海高新區)承接54項市級行政審批(管理)權限的下放。
"禪南三"深度融合發展
南海，獨特的區位優勢使之擁有無限的發展前景。發揮自身優勢的同時，通過內聯外合，突破行政界線，實現區域深度融合發展，也讓"南海夢"漸行漸近。
按照協議，三區將加強在科技創新、金融服務、產業提升方面的合作，如組織三區企業參加中國(廣東)金融·科技·產業融合創新洽談會、科技金融俱樂部活動，建立定期溝通機制，推動廣東金融高新技術服務區的金融機構對三區主題園區開展金融服務。
在統籌三區產業佈局上，三區將結合自身特點和產業佈點各自有所側重，最終實現"共建"和"共享"。其中，南海園近年來圍繞珠三角國際科技園、佛山科技街，創建廣東省金融·科技·產業創新融合綜合試驗區；禪城園依托禪西新城，借助綠島湖、歐洲工業園等產業園打造都市產業功能園；三水園則重點培育新能源、汽車零部件、醫療器械、自動化機械及設備、電子電器等主導產業。
禪城、南海、三水簽署合作框架協議。
禪南三區域聯動 打開發展新空間
此外，通過新規劃，各片區和各鎮街的發展定位也更加清晰。其中，一直發展相對較慢的九江鎮，也確立瞭"三線、兩園、一城"的發展思路：三線就是城鎮主線、產業幹線及景觀專線；兩園就是重點做好沙頭科技產業園和九江健康養生園；一城即"中興新城"，作為西樵、九江兩鎮產城互融共進的重要載體，一城就是中心城。而位於丹灶的"丹金新城"規劃也得以明確，目前已啟動的"大金智地"項目定位於高端產業服務區、科技創新先導區、都市型產業集聚區，力爭打造成南高區"西大門"。
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特約記者 伍新宇
通訊員 魏華
圖/珠江時報記者 萇民樂 謝志彪融資信用貸款貸款全省皆可處理代償信貸借款
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-01-09/09173865297.shtml
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